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韌性城市：以安全筑牢城市發(fā)展基石
“踐行人民城市理念 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”系列報道
韌性城市：以安全筑牢城市發(fā)展基石
南寧市不斷完善橋梁安全防護體系，為城市安全保駕護航。圖為南寧大橋。 記者黃維業(yè) 攝
城市的發(fā)展用什么保障？群眾的幸福用什么守護？安全，還是安全！從聚焦安全生產(chǎn)，到踐行安全發(fā)展理念，再到統(tǒng)籌發(fā)展和安全協(xié)同推進，安全在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中位置愈發(fā)關(guān)鍵、分量持續(xù)加重。
南寧市始終牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)各項工作，不斷完善城市運行安全責任制和監(jiān)管體制機制，聚焦安全生產(chǎn)“老、大、難”問題精準施策、治本攻堅，建立以防范事故災(zāi)難與自然災(zāi)害為重要內(nèi)容的綜合性、全方位、系統(tǒng)化城市公共安全體系，全面提升城市安全運行保障水平。
據(jù)統(tǒng)計，南寧市連續(xù)18年未發(fā)生重大以上和社會影響較大事故，全市安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治和消防安全總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的安全保障。
健全機制：強化隱患源頭治理
南寧市立足城市規(guī)劃建設(shè)全局，編制了與國土空間規(guī)劃銜接的應(yīng)急體系建設(shè)、綜合防災(zāi)、危險化學品產(chǎn)業(yè)布局及安全等3個專項規(guī)劃，構(gòu)建起覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運營全方面，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運行、發(fā)展全周期的城市運行安全預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。
針對城市安全工作突出問題，南寧市堅持“強監(jiān)管嚴執(zhí)法”，嚴厲打非治違。我市應(yīng)急管理部門組建以來，面對成倍增加的工作任務(wù)，安全監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大，執(zhí)法總量長期位列全區(qū)第一。
為進一步落實好城市安全和自然災(zāi)害防治責任，南寧市在全區(qū)先試先行，出臺《南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等政府規(guī)章，健全完善城市運行安全“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任體系。同時，立足城市建設(shè)和安全風險狀況，推動電動自行車、城市軌道交通安全管理納入立法計劃，以法治為城市安全保駕護航。
南寧市還在廣西率先建立城市安全“應(yīng)急聯(lián)動+”監(jiān)測預(yù)警體系，打破數(shù)據(jù)壁壘，整合81個聯(lián)動單位數(shù)據(jù)資源，打造多源接報系統(tǒng)，實現(xiàn)風險隱患與事故信息實時共享；梳理歸集數(shù)據(jù)140個大類，初步實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用；在全市森林火險中高風險區(qū)域安裝智能視頻監(jiān)控設(shè)備和森林火險綜合監(jiān)測站，與遙感衛(wèi)星森林火險熱點監(jiān)測共同形成“空、天、地”一體的全天候監(jiān)測預(yù)警體系。
目前，南寧市已初步形成綜合研判和快速響應(yīng)一體化的綜合應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)與高效應(yīng)急處置模式，同時建立起市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、指揮、救援、監(jiān)管、保障等分工明晰、運轉(zhuǎn)高效的三級應(yīng)急管理組織體系。
科技賦能：強化城市安全支撐
當前，數(shù)字化、智能化手段正在重塑城市安全防護體系，推動城市治理整體思路由“被動應(yīng)急”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。南寧市突出安全科技支撐，全力推動智慧化手段融入安全監(jiān)管全流程，逐步構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域的智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)風險防控從“人防”向“技防”跨越升級，為城市安全發(fā)展注入數(shù)智動能。
全域監(jiān)測預(yù)警，織密安全防控網(wǎng)——
在交通運輸領(lǐng)域，37788輛重型貨車和12噸以上半掛牽引車裝上動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，超速、疲勞駕駛等事故風險得到有效防控；燃氣安全方面，1425個智能化監(jiān)測點遍布燃氣管網(wǎng)，2.3萬個智能燃氣泄漏監(jiān)測終端守護用戶安全，泄漏預(yù)警響應(yīng)時間縮短至15分鐘；水利安全保障方面，完成188座小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)24小時實時數(shù)字化監(jiān)控，為各級水行政主管部門科學決策提供精準依據(jù)。
智能治理應(yīng)用，破解監(jiān)管難題——
南寧市創(chuàng)新開發(fā)的廣西首個應(yīng)急管理智能系統(tǒng)“應(yīng)安聯(lián)”，憑借智能算法實現(xiàn)隱患精準識別與風險秒級響應(yīng)，讓安全巡檢成本直降90%，切實解決“中小微”企業(yè)安全檢查難題。建筑工地智慧監(jiān)管平臺依托AI多維度評價模型和“六大要素”數(shù)據(jù)庫，通過AI視頻自動捕捉作業(yè)人員違規(guī)行為，形成全鏈條數(shù)字化監(jiān)管閉環(huán)。
安全工程筑基，筑牢城市安全屏障——
橋梁安全防護體系不斷完善，15座橋梁通過跨江橋梁安全監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)視頻監(jiān)控，3座特大橋借助智慧橋梁安全健康監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測橋梁健康狀況，13座橋梁依靠船舶碰撞橋梁主動預(yù)警系統(tǒng)提升防護能力；城市燃氣管網(wǎng)改造穩(wěn)步推進，全面普查精準掌握管網(wǎng)信息，新建和改造燃氣管網(wǎng)254.09公里。
防救并舉：夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)
南寧市通過打造城市應(yīng)急決策指揮調(diào)度平臺，推動應(yīng)急、水利、氣象、國土資源等相關(guān)部門數(shù)據(jù)橫向互通，并與“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，為應(yīng)對城市突發(fā)事件和災(zāi)情研判提供廣泛而全面的數(shù)據(jù)支撐。此外，利用信息化裝備參與應(yīng)急救災(zāi)演練、森林防火、城市突發(fā)事件、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)圖像數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)應(yīng)急前端與后方指揮聲畫及數(shù)據(jù)同步。
為持續(xù)推進全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，南寧市堅持實戰(zhàn)標準，組織新修編應(yīng)急預(yù)案4.2萬個，是廣西突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系最完善、預(yù)案編制數(shù)量最多、預(yù)案信息化管理水平最高的設(shè)區(qū)市。
為提升市民安全意識和應(yīng)對安全風險的自救互救能力，南寧市以“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“全國安全生產(chǎn)月”“全國消防日”為契機，打造線上線下全方位宣傳矩陣，聚焦應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)等安全知識，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育“五進”宣傳教育活動，不斷提升市民群眾安全意識。
在防災(zāi)減災(zāi)物資保障方面，南寧市建成并實體化運行南寧市救災(zāi)物資儲備中心、南寧市防震減災(zāi)中心，市縣兩級共儲備生活類救災(zāi)物資7.1萬件（套）。在專業(yè)救援隊伍建設(shè)方面，國家森林消防機動大隊一中隊駐防武鳴區(qū)，進一步增強了防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害的救援力量。南寧市還通過健全完善八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊運行管理機制，將突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)下沉到最基層單元、覆蓋千家萬戶。 （南寧日報記者郭少東 通訊員馬瑛）
